Velečasni prof. Piotr Stanisz, šef Odjela za vjersko pravo na Katoličkom sveučilištu u Lublinu, razmišlja o nekim posljedicama sekularizacije države, uključujući ukidanje javnog financiranja vjerskog obrazovanja.
Vlč. Prof. Piotr Stanisz*
1990. godine vjersko obrazovanje vratilo se u poljske škole nakon razdoblja u kojem je školski sustav podređen ideološkim prostorijama socijalističke države. Za mnoge se ovaj povratak smatrao nužnim korakom u procesu demokratizacije i normalizacije – ne samo u odnosima države i crkve, već i u javnom životu općenito. Godine 1991. Zakon o školskom obrazovnom sustavu zahtijevalo je od škola da pruže vjersku pouku na zahtjev roditelja ili učenika. Zakon je također odobrio ministra obrazovanja da izda, „u dogovoru s vlastima Katoličke crkve, poljske autocephalozne pravoslavne crkve i druge crkve i vjerske denominacije“, regulacija koja sadrži organizacijske smjernice (tumače se prilično široko). Sa samo manjim, nebitnim modifikacijama, ministarska uredba iz 1992. godine osigurala je odgovarajuće uvjete za vjersko obrazovanje (ne samo katolik) u poljskim školama više od trideset godina. U međuvremenu, Ustav iz 1997. godine izričito je dopustio vjersko učenje u školama, rješavajući rasprave o tome je li vjerska poduka u školi kompatibilna s principom razdvajanja države i crkve. Uz to, u Concordatu iz 1993. godine – opisana 1998. – Republika Poljska zajamčena je da će se katoličko religiozno obrazovanje osigurati u skladu sa željama zainteresiranih.
Međutim, prisutnost vjerskog obrazovanja u školskim kurikuluma – posebno javno financiranje nastavnika za ovu temu – godinama se suočila s protivljenjem. U ranim godinama nakon odluke o ponovnom uvođenju vjerskog obrazovanja u školama, Ustavni sud dva puta je pozvan da vlada o različitim pitanjima koja se odnose na ovu pouku [decisions of January 30, 1991 (K 11/90) and April 20, 1993 (U 12/92)]. Stvar se pojavila 2009. godine s još jednom presudom 2. prosinca 2009. (U 10/07). Strasbourg institucije su također ispitale poljske slučajeve koji se tiču (bilo izričito ili implicitno) metode pružanja vjerskog obrazovanja u tri navrata [the Commission’s decision of January 16, 1996, in the case of C.J., J.J., and E.J. (23380/94); the Court’s decision of June 26, 2001, in the case of Saniewski (40319/98); and the Court’s ruling of June 15, 2010, in the case of Grzelak (7710/02)].
U prosincu 2023., nakon parlamentarnih izbora u listopadu, u Poljskoj je formirana nova široka koalicijska vlada, a vodio je vođa građanske platforme Donald Tusk, nakon osam godina vladavine zakona i pravde (Prawo I Spriayedliwość) Pod Jarosław Kaczyński. Barbara Nowacka, vođa poljske inicijative (Inicjatywa polska), mala ljevičarska stranka unutar trenutne vladajuće većine imenovana je ministrom obrazovanja. Među dosadašnjim inicijativama Nowacke bio je i prijedlog zakona o sekularizaciji države, koji je, između ostalog, namijenio ukidanju javnog financiranja vjerskog obrazovanja, tvrdeći da “nedostaje znanstvena osnova”. Od samog početka svog mandata, Nowacka je ostvarila dva glavna cilja: minimiziranje prisutnosti religije u školama i uvođenje zdravstvenog obrazovanja (koji uključuje sadržaj koji se odnosi na seksualno obrazovanje) kao novi obvezni predmet.
Prvi propis kojim se mijenja pravila za organiziranje vjerskog obrazovanja izdao je ministar Nowacka 26. srpnja 2024. godine. Nova propisa promijenila je postojeće pravilo, koje je zahtijevalo da škole organiziraju vjersku pouku u razrednim skupinama kad god bi najmanje sedam učenika poželjelo sudjelovati. Studenti iz različitih razreda grupirani su zajedno ako taj broj nije ispunjen. Od 1. rujna 2024. godine, kada je propis stupio na snagu, takve se skupine gotovo uvijek mogu formirati, pod uvjetom da ne prelaze maksimalno ograničenje od 28 učenika (25 u predškolcima i prva tri razreda osnovne škole) i da su učenici da su učenici Od znatno različitih dobnih skupina nisu grupirani (u osnovnoj školi, učenici se mogu grupirati u razrede I-III, IV-VI i VII-VIII).
17. siječnja 2025. ministar obrazovanja nadalje je izmijenio propis iz 1992. godine. Počevši 1. rujna 2025. godine, broj tjednih lekcija religije bit će prepolovljen (od dva sata tjedno do jednog) i – s nekoliko izuzetaka – ove će nastave biti zakazane bilo na početku ili na kraju školskog dana.
Posljedice ove marginalizacije nisu teško predvidjeti. S obzirom na neobaveznu prirodu nastave religije, mnogi će učenici imati još više razloga za odustajanje, a mnogi nastavnici religije suočit će se s poteškoćama, s rizikom od naglog otpuštanja (ministarski dokumenti koji se odnose na ove promjene spominju potencijalno smanjenje od oko 10 000 radnih mjesta) . Ne iznenađuje da su odluke ministra Nowacka izazvale snažne prosvjede i iz crkvenih krugova i iz mnogih roditelja. Međutim, sukob se ne odnosi samo na supstancu novih propisa, već i u procesu kojim su izrađeni. Ministarstvo je crkvama ponudilo priliku da izraze svoje mišljenje o oba dekreta, ali nije postignut dogovor. Suprotno tome, mišljenja koja su izrazili predstavnici konferencije poljskog biskupa i Ekumenskog vijeća crkava u Poljskoj bila su snažno negativna. Nakon objave Uredbe 26. srpnja 2024. godine, oba crkvena tijela žalila su se Ustavnom sudu preko predsjednika Vrhovnog suda, tražeći preispitivanje poštivanja ministarskih odredbi s višim rangiranjem pravnih normi. U svojoj presudi 27. studenoga 2024. godine, Tribunal je proglasio propis neustavnom i nezakonitom jer je bio izdat bez prethodnog sporazuma s crkvenim vlastima, kako je izričito zahtijevao Zakon iz 1991. godine i podržan logikom ustavnih normi. Međutim, presuda nije objavljena u službenom časopisu Poljske (Dziennik ustaw), a vlada ga je ignorirala – toliko kao i druge presude suda koje smatraju nelegitimnim (stav ukorijenjen u širem kontekstu poljske pravosudne krize).
Unatoč različitim pokušajima dijaloga između biskupa i poljske vlade u potrazi za kompromisom, ishod ove situacije naglašava trajnu važnost vjerske slobode, čak i u Europi, gdje, nažalost, „pravne norme i administrativne prakse rastu taj ograničenje ili u činjenica poništava prava formalno priznata Ustavom za pojedine vjernike i vjerske skupine ”(Papa Franjo, Obraćanje članovima diplomatskog korpusa akreditiranog Svetom2025).
Dakle, nedavno međunarodno upozorenje iz Svetog Oca trebalo bi potaknuti razmišljanje: vjerska sloboda mora se smatrati “postignućem zdrave političke i pravne kulture, jer kad se prizna, dostojanstvo ljudske osobe poštuje se u njegovom korijenu i Etos i institucije naroda su ojačani ”(Ibid).
* Profesor crkvenog prava, Institut za pravne znanosti, Pravni fakultet, kanonsko pravo i administracija, Katoličko sveučilište u Lublinu, Poljska, Ivan Pavao II.
Hvala vam što ste pročitali naš članak. Možete biti u tijeku tako što ćete se pretplatiti na naš dnevni bilten. Samo kliknite ovdje
